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Sep 09 , 2022

新修订农产品质量安全法明年施行!农业农村部:明确建立农产品质量安全追溯目录

  9月2日,十三届全国人大常委会第三十六次会议表决通过了新修订的农产品质量安全法,将于2023年1月1日起施行。

  此次修订农产品质量安全法,明确提出实施农产品质量安全承诺达标合格证制度,即农产品生产企业、农民专业合作社承诺不使用禁用的农药兽药及其他化合物,使用的常规农药兽药残留不超标等。

  9月5日,农业农村部农产品安全监管司司长肖放在全国人大常委会法工委举行的集体采访上介绍,信用承诺是推进国家治理能力和治理体系现代化的重要内容。农业农村部从2016年开始在部分省试点,2019年开始在全国试行,在实践中不断完善这项制度。此次修订农产品质量安全法,把这项制度上升为法定制度,主要有三方面考虑。

  一是更好落实生产者主体责任。食品安全,首先是“产出来”的。确保农产品质量安全,最关键的是生产者切实落实主体责任,特别是在农产品生产过程中严格执行投入品使用等强制性规定,保证销售的农产品符合国家质量安全强制性标准,是生产者必须做到的底线要求。修订后的农产品质量安全法要求生产者在自控自检的基础上开具承诺达标合格证,把生产者落实主体责任的内在要求具体体现出来了。

  二是更好促进产地与市场有效衔接。农产品“从农田到餐桌”要经过诸多环节,确保流通中的农产品来源可溯、去向可追,是实现质量安全责任可究的前提条件。承诺达标合格证既包含农产品的质量安全信息,也包含生产者的具体信息,从事农产品购销的各类主体据此可说清楚所经营农产品的来源。

  三是增加一道质量安全防线。生产者和对农产品进行混装或分装销售的收购者在每批次产品上市时开具承诺达标合格证,承诺不使用禁用的农药、兽药及其他化合物,承诺使用的常规农药、兽药残留不超标,有利于把自警自律融入日常。从事农产品购销的各类主体建立收取保存和查验承诺达标合格证的制度,有利于对农产品生产者落实主体责任形成常态化的倒逼机制。根据承诺达标合格证上的相关信息,有关部门可以实施更有效、更精准的监管,社会各方面可以更方便的行使监督权力。这些自律、他律和国律的力量汇聚起来,是一道新的质量安全防线。

  肖放表示,下一步,农业农村部将重点抓好三方面。一是总结试行经验,会同有关部门抓紧制定农产品质量安全承诺达标合格证管理办法,细化适用范围、承诺内容、开具样式以及收取保存和查验等方面的具体要求,为各地规范实施这项制度提供依据。

  二是与市场监管等部门密切协作,根据职责分工督促指导相关主体建立健全内部管理制度,落实开具、收取保存和查验等要求。

  三是将承诺达标合格证制度与农产品质量安全追溯制度一体推进、相互促进。

  “这次修法还明确要建立农产品质量安全追溯目录,对列入目录的农产品实施追溯管理。承诺达标合格证有效解决了产地和市场衔接问题,打通了最关键的节点,对实施追溯管理是重要的基础支撑。“肖放如是说。

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